刘家义的“审计风暴”如何刮

审计风暴起始于李金华时代，能否深化于刘家义时代？

民意与执行效果的双重考验

    刘家义的特色是低调，履新以来，从未接受媒体的采访。但不妨碍国家审计署与新任审计长成为众目关注的焦点。

    刘家义时代，中国审计会如何？李金华临别时说：审计风暴还会刮下去。8月27 日，刘家义首次述职，在人民大会堂第11 届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上，作了《2007 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。虽然点名部门少，不过令人关注的是，对于中央预算执行情况的强调，和在每一章后公示的违规部门、企业的整改情况。这被认为是关注宏观、关注执行效果的务实表现。

    国内所有媒体纷纷予以报道，发表评论，美国《国际先驱论坛报》刊登了题为《中国审计发现政府资金滥用非常普遍》的文章，文章指出，近些年，中国审计出来的滥用资金规模非常大，几乎涵盖政府所有部门，“然而，审计署很少公布涉案官员的姓名及挪用细节，打击腐败旨在让各级政府更加负责，政府透明开放是中国政府的重点。”该报特别指出，“几年前，很难想象，这么大规模地挪用资金会被审计和公布；中国正处于政治改革进程中。”

    显然，无论在国内，还是国外，中国国家审计署已经在一定程度上成为中国政治体制与行政体制改革的风向标。

    审计风暴起始于李金华时代，能否深化于刘家义时代？人们希望看到一个如同李金华一样刚直不阿，同时能推进一步，将审计风暴刮到制度层面的新审计长，问号背后巨大的压力让刘家义必须谨言慎行。但是，他又必须满足民众希望审计风暴摧枯拉朽的心情。刘家义面临民意与执行效果的双重考验。

    刘家义上任伊始，在南京审计学院发表就职演说。他脱稿两个半小时侃侃而谈，“现阶段的审计工作重点是揭示重大体制性障碍，促进建立健全富有活力的体制和运行机制”，关键要切断“火源”，而不是充当救火队员，四处救火。

    把切断火源的重任只放在审计署身上是不合适的，审计署只能指出火源在哪里，既没有能力切火源，也没有能力救火。法律没有赋予审计署哪怕一丁点儿准司法权，审计署不是香港的廉政公署。不仅如此，我国审计部门列入行政序列，由于地方审计署事实上受制于地方行政长官，审计署不得不设立庞大的派出机构与特派员，派出庞大的人员审计地方账目。各地近8 万的审计人员在人财物上受制于地方政府，李金华争取获得的垂直管理只有部分实现，最终未能真正如愿，没有比国家审计署更了解制度不足所带来的资金与人力的浪费了